一个星期后，一场覆盖土城各行各业各个区域的全民性整风运动拉开序幕。县委常委会全票通过了潘子良提出的“三步走”整风模式：第一步，分单位、社区召开专题民主生活会，积极开展批评与自我批评；第二步，开展群众性行风评议活动，发动群众揭露各行业、各党员干部特别是单位一把手存在的不正之风；第三步，集中举办学习班，教育改造那些给党风政风民风造成较大负面影响的党员干部和群众。
民主生活会首先在县委、县政府、县人大、政协、法院、检察院和人武部等县级最高机构展开，之后在全县各行政、企事业单位、各社区同时铺开。一时间，土城上下一片紧张，人人自危。
潘子良担任了县整风领导小组的组长，并亲自负责公安、财政、城建、卫生四个部门的整风工作，循环参加四个部门的民主生活会。
公安局是四个局当中作风最为散漫、办事效率最低的副处级单位，近年来群众反映最为强烈，投诉率逐年攀升，可以说土城社会治安下滑，涉赌涉毒涉黑等违法犯罪活动猖獗与公安局内部涣散、作为不力息息相关。所以，潘子良又把抓整风工作的重点放在了公安局，亲自组织召开由全体干警参加的专题民主生活会。
那天，公安局会议室济济一堂，座无虚席。还未到上班时间，局领导和干警们就早早来到会议室恭候，无一人迟到，更无一人缺席。整个会场一片肃静，这是公安局有史以来少有的好现象。
潘子良在会上首先介绍了这次县委县政府组织开展全民整风的必要性，特别列举了近年来公安部门暴露出的严重问题以及在公安系统开展整风的紧迫性，对如何开好专题民主生活会、如何开展批评与自我批评提出了明确的要求。
他说：“民主生活会是政治生活的一项重要制度。认真落实这一制度，对于加强党政内部监督，增进团结，提高素质，发挥集体领导作用，转变工作生活作风，扼制腐败和歪风邪气，预防违法犯罪，净化社会风气等，都有着十分重要的现实作用和意义。要开好民主生活会，就必须拿起批评和自我批评这一有力武器。说到批评与自我批评，有的党员干部自我批评讲几句可以，但同样的话或同样的事别人指出来就难以接受；有的当“老好人”，别人的缺点问题即使看到了或者有什么意见想法也决不在会上谈，怕影响关系得罪人；有的只提希望或提些“表扬性的批评”，这样的民主生活会就失去了意义。所以，我在这里特别提几点要求：第一，领导特别是一把手要率先垂范，在批评与自我批评上做出表率。第二，要轻松开展批评与自我批评，放下思想包袱，不要有顾虑，不要留情面，不要考虑领导、老同志、老朋友，要一视同仁，直言不讳。第三，要规范开展批评与自我批评，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，确保查摆问题切中要害，自我剖析触及灵魂，真正做到“像、深、准、诚”。以诚相待、开诚布公，以心换心、反复沟通，真正达到统一思想、提高认识、增进团结、推动工作的目的。第四，要大胆开展批评与自我批评，说真话、说实话、说心里话，从具体工作上深入查找，从差距不足上深刻查摆，敢于揭自己和他人的短、亮自己和他人的丑，把问题摆出来，把原因分析透。第五，对查摆出来的问题要认真整改落实到位，不得虎头蛇尾，不得留有烂尾工程，确保整风有惊雷、有暴雨、更有实效。”
潘子良话音刚落，全场报以雷鸣般的掌声。掌声停息后，大家都把目光聚焦到了刘局长身上。刘局长表情严肃，不时用手帕蘸去额角的汗滴。
“刘局长，你是一局之长，是一把手，是这次整风的关键对象。这次公安局的整风能否达到县委县政府规定的要求，就全看你了。”潘子良倒向刘局长，附耳道。
刘局长摆手：“潘县长，你不用说了，我知道接下来我应该扮演什么样的角色。”他起身向所有干警三鞠躬，然后又晃晃悠悠地坐下，拿起了话筒，口音带着一副哭腔。
“同志们，这次县委县政府在全县范围内开展整风运动，可以说是及时雨啊，它对彻底浇灭愈演愈烈的不良社会风气，对挽救大家日益堕落腐化的思想灵魂，对彻底扭转消极涣散的工作作风乃至维护土城社会稳定具有决定性的作用。近年来，我们公安系统问题层出不穷，队伍涣散、干部警员执法素质办案能力下降、人浮于事、人心不齐，导致社会治安差，老百姓对我们怨声载道，意见很大啊！就说抓捕杜龙海吧，我们是一次次扑空，老百姓骂我们是乌合之众、是草包、是饭桶，老百姓骂得对呀！作为人民的卫士会落到被老百姓戳脊梁骨的地步，是我这个公安局长渎职啊！也是我们所有公安干警的失责，是我们的耻辱啊！我接受大家的批评，也甘愿接受组织对我的处理。”
会场一片寂静。
潘子良说：“刚才刘局长说出了真心话、大实话，实事求是地指出了公安系统存在的严重问题，既批评了自己，也批评了在座的各位。既然局长开了个好头，那大家就接着局长的话往下说，毫不隐瞒，毫无顾忌，实事求是地说。”
会场还是一片寂静。
突然，一位戴眼镜的年轻警察站了起来，先敬了个礼，说：“刘局长，你利用工作时间与财政、城建、卫生局的三位局长打麻将巨额赌博，后来我们抓赌的时候，你又运用你手中的权力阻碍我们执行公务，对这件事你是怎么看的？”
此话一出，全场哗然。
“你、、、”刘局长愤然站起，颐指气使，但少刻，他平静下来，脸上勉强挤出笑容，“这是我犯下的严重错误，我接受你的批评，同时我会择机向组织交代清楚，并请求组织对我的处理。”
又一名个子高大、英俊洒脱的警察嚯的一声站了起来：“我来说两句吧，我先作个自我批评，我是退伍军人，按说能穿上警察这身制服，是一辈子的骄傲和自豪，但从警两年来，我不但骄傲、自豪不起来，反而越来越自卑、抬不起头，为什么？因为这两年我是顶着老百姓的骂声过来的，老百姓为什么骂我们？因为我们没有忠实履行好自己的职责，老百姓工作、生活没有安全感。为此，我时常自责，为自己的失责汗颜啊！”他环视了一遍会场，会场死一般宁静。稍停片刻，他继续说：“我是个兵痞子，说话不会拐弯子，但我知道祸从口出的道理，所以平时虽然心里不痛快，想说的话很多，但还是尽量克制自己，保持沉默。今天我就借民主生活会的机会，把压抑在心里的真话、实话全倒出来。我认为，咱们公安系统会落到今天这种地步，领导负有不可推卸的责任。官僚主义、享乐主义、形式主义、利己主义、自由主义、奢靡腐化之风在我们的领导特别是主要领导身上暴露无遗。大海航行靠舵手，舵手迷糊了，船既能不迷失方向；万物生长靠太阳，没了太阳，万物岂能不枯萎。所以，公安系统要彻底转变作风、改变形象，关键要从领导身上找原因。”
霎时，会场再度哗然。
干警们争相发言，亮自己的丑，揭他人的短，勇于批评和自我批评。一直到中午一点，会场气氛仍相当激烈。
潘子良见会议已达到了预期的效果，起身，朝会场双手下压，会场眨眼间回归宁静：“今天的会开得很好，很成功，取得了很好的效果。但是，整风才刚刚开始，希望大家在后续的整风工作中能继续保持和发扬今天的风格，大胆开展批评和自我批评，敢于揭短，努力查摆问题，解决问题，力争用最短的时间重树公安良好形象，担负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。”（未完待续）