纸业集团集资是四年前发生的事。
四年前，滨海市为了全面贯彻落实市市委市政府提出的“十一五”规划，在时任市委书记刘能的大力倡导下，大搞招商引资，大搞与外商联营办企业，在招商引资、联营办企业的旗号下，滨海市市政府和来自香港的“一郎集团”合资上了一家叫“华美纸业”的建设项目。
滨海市市委市政府与一郎集团签订合作意向书的时候明确约定，由滨海市市政府和一郎集团各出资二十个亿筹建华美纸业集团。
滨海市市政府紧缩财政支出，二十个亿的投资全部到位，为此，工程得以如期开工。
但是，该工程开工不久，一郎集团的财务出现了匮乏，不能如期把集团的二十个亿投进来，因此，工程被迫中止。
为了救活该项目，刘能病急乱投医，构思了集资于民间的想法，并提请到市人大常委会研究。
既然是市委书记认可的事，人大会议表决的时候自然不用说。就这样，在经过市人大常委会简单磋商后就做出了一项决议，由滨海市市政府、市财政局、市信用联社做担保，以合作伙伴“一郎集团”的名义成立了一家滨海市华美纸业股份有限公司，并以该公司的名义发行了10亿元的“华美纸业债券”出卖给滨海市驻地所有干部群众。
但在具体执行的时候，政策又发生了变化，变成了只对全体在职人员发行。而且为了保证债券的正常发行，激起广大干部职工的购买欲，债券的票面利息非常的高，按年份不同分别高达.5%、4.5%和6.5%，期限也给予了约定，约定偿还的期限为三年，前两年返还红利，最后一年连息带本全部返还。
用滨海市市委市政府有关领导和“一郎集团”老总景一郎的话说，债券的发行是一起利国利民的政策，既为华美纸业集团筹措到了建设资金，解决了建设资金不足的问题，又为广大干部职工谋得了福利，是一起一举两得两全其美的好事。
但在当时，这起利国利民的政策并不被广大干部职工所看好，尤其是那些工作在第一线的基层干部职工以及广大农村中小学教师更不那么认为，虽然他们也都承认市委市政府搞的这个融资利息的确是很高，有钱的话，存在里面未尝不可，关键是他们没有钱。再说，即使他们有钱，他们也不敢把钱存进去。因为他们都知道现在的领导调整比走马灯还频繁，所以，他们都担心这届领导拿走了他们的钱，换了下届领导后不认真，即使认真，也不知猴年马月能还他们的钱。
而且他们通过不同的渠道获悉，类似的融资事件在其他地方已经上演多次。那些地方的领导融资初始时也都是信誓旦旦，承诺几年后高息返还，但最终都没有兑现承诺的，他们不仅不兑现承诺，就连职工们的本金也都没有返还。而且这些年来，各级政府那些名目繁多的借贷、集资、筹款数不胜数，筹的时候借的时候集的时候都是信誓旦旦，到时候一定返还，但最终没有一次承诺的。
所以，大部分干部职工和老师对市委市政府这次搞的集资都持有怀疑态度。
正是基于以上原因，滨海市市委市政府和“一郎集团”自认为是为广大干部职工和教师谋福利的义举并不被广大干部职工们所接受，所看好。
相反，广大干部职工抵触情绪极大，债券发行了三个多星期，除了各大局科委、开发区、市直企事业各单位、下辖街道办事处和乡镇党委政府的一二把手以及各科委部门那些有能量的头头们购买了几百多万的债券外，广大职工和教师根本不热衷，尤其是那些工作在基层第一线的企事业员工和乡镇教师更是深恶痛绝，抵触情绪极大。
以至于债券发行了好长时间，竟然连债券总额的十分之一都没发行出去，债券的发行一度陷入了尴尬中，被迫终止。
如果滨海市市委市政府的相关领导能悬崖勒马，及时反省，终止“华美纸业债券”的继续发行工作，或者通过正面疏导的手段让干部职工和广大教师自愿认购，主动购买，也许就不会出现今天这种局面。
关键是滨海市市委市政府的相关领导及一郎集团的老总景一郎根本不从融资行为的违法性和自身行为的不合理性上找原因。
反而，他们认为出现那种局面对他们是一种侮辱，是对他们的一种挑战，是他们所不能容忍的。在他们的心目中，如果债券不能如期发行完毕，好不容易通过招商引资引来的金凤凰就会从滨海市这颗枯枝上飞走，也就是市委书记刘能多次前往香港请来的一郎集团就会对滨海市的发展软环境失去信心，从而撤资回香港。
那样的话，一郎集团的二十亿投资款就会打水漂，就会过眼云烟一样从他们面前白白流失，滨海市的百年发展大计就会因为这二十亿元的投资款的流失而最终流产。最让他们不能容忍的是，如果债券发行不下去，就说明他们的权威受到了挑战，他们的公信力受到了质疑，他们驾驭唐陵民众的权利和能力被否定，他们既得的利益就要落空。
作为这一计划的始作俑者的市委书记的刘能义愤填膺，当即召开了全市副处级级以上干部大会，在大会上摔桌子砸板子直骂娘，骂自己的手下无能，办事不力，都是些庸才草包饭桶，骂广大基层职工和乡镇教师无知、无识、无聊、无德、无耻、无赖，是刁民，不可理喻，其形象不亚于鲁迅笔下的杨二嫂，撇着圆规一样的双腿在大街上发野骂四邻。
但骂归骂，最终也没有骂出一个完满的解决方案和具体的操作办法。
大会在一片唏嘘声和刘能的怒骂声中落下了帷幕。
会后，刘能不思反悔，再次主持召开了由市人大、以及一郎集团老总景一郎参加的市委常委扩大会议，商讨债券的发行工作。（未完待续）