又是到了夜幕已经降临之后，扶苏才遣人请她去书房。
苏菀过去之后，看到又是练晚柔正为他磨着墨，他则是在研究苏菀留下来的一大堆图表。
一看到她，他便拿起一卷竹简问道：“这是什么？”
苏菀走到他身旁坐下来，道：“这是近几年财政情况的柱状图以及饼状图。”
她先拿起财政收入柱状图道：“这一个是近几年财政收入的柱状图，柱子的长短表示的是数字的多寡，横轴表示年份，纵轴表示白银的数量。比如去年的财政总收入是一万万零三千万两白银，在柱状图上对应的就是这根柱子，看，下面标注的是三十三年，作垂直线到左边纵轴上数字是一万零三千……你能听懂我的意思吗？”
扶苏沉思片刻，点了点头，苏菀又道：“很好，从这个图中可以看到财政收入的增长非常缓慢而且不稳定，有些年份甚至出现了负增长，结合当前的国情，我认为财政政策与货币政策还是应该放宽松点才好。”
他的脸上出现了疑惑的神情：“财政政策？货币政策？”
“对，虽然现在还没有中央银行，但是我想了想，还是可以通过一些手段来调控经济的，这个我待会会讲，现在先谈税赋的问题。”
苏菀低头翻出竹简拿出了财政支出的柱状图及饼状图，喃喃自语道：“这里面的问题还挺多，从哪儿先说起呢？”
扶苏也没有催她，而是对练晚柔道：“我自己来磨墨就行，你先下去吧。”
苏菀抬起头跟她打了个招呼，练晚柔朝她笑笑，问道：“你今天辛苦了，待会要不要我送点吃的过来？”
苏菀有些受宠若惊，忙摇摇头道：“不用麻烦了，谢谢。”
她只是淡淡一笑，便退了出去。
苏菀又低下头来，翻出了画有财政支出饼状图的竹简，将其摊开，咬了咬唇，道：“有些话我不知当说不当说。”
“说吧。”
“首先你看这财政支出的饼状图，这两块，宫室及陵墓的建造费用加起来已经与驰道的建造费用相近了，我窃以为在这两个方面投入这样大的支出是不合理的。”
扶苏叹了口气：“在这个方面确实是已经偏离本意了，其实最开始，无论是建造宫殿，还是修筑长城驰道，都不过是让六国退伍下来的士兵能有事情可做。你也知道，没有获得军功的士兵家中往往是没有自己的土地的，没有土地就相当于没有生活来源，而直接给予这部分人救济对于国家来说成本实在太大，所以让他们参加一些工程建设来代替。”
“我懂了，这是以工代赈吧？”
“以工代赈？”他想了想：“对，大概就是这个意思。”
“可是以工代赈没必要大规模修筑宫室陵墓啊，现在百废待兴，去建设好基础设施不是最重要的吗？”
“基础设施？”
苏菀第一次感觉跟他的沟通出现了巨大的障碍，不过思想境界上毕竟相差两千多年，没有代沟就奇怪了。她做了个深呼吸，解释道：“所谓基础设施，就是为社会，为百姓提供公共服务的物质工程。陵墓只为陛下而建，宫室也只是他跟他的妃子在住，所以都称不上是基础设施。再打个比方，驰道，虽然名义上只能陛下一个人用，但实际上大家都在走，这就算得上是基础设施的一种了，同理可证，水渠、堤坝这些也是基础设施。”
扶苏点点头：“你说得不错，而且我还有一个想法，可以遣散部分刑徒去屯田，这样既能解决他们的生计，也有利于军队的供养。”
苏菀想了想，笑道：“很好，而且这样的话，现行的田赋也可以降低一些了。说到这个，我看到现在田税占税收总数的大头，我想问一下，现在的田赋是多少？”
扶苏皱起眉头：“田律规定，顷入刍三石，稿二石。”他看了看苏菀，又补充道：“也就是说，按现在的亩产而言，农民一亩所得，七中有四是要上交的。”
苏菀立马听出了问题：“顷入刍三石，稿二石。是按亩交税而不是按收入交税吗？如果土地没人耕种怎么办？如果因为气候异常收成不好怎么办？还是要交那么多吗？”
他沉重地点了点头，苏菀在脑中搜刮了半天有关税率的知识，对着竹简继续碎碎念：“田税不应该给百姓造成那么大的负担，尤其现在第一产业占大头，太打击积极性了。现在全国的财政收支总体相当，若是陛下不肯再陵寝与宫室方面削减支出，其它方面的收入就要增加，发行国债？国有资产收益这么低也没人会买，收入收入……盐铁车马加点税？不行，价格已经这么高了穷人本来就用不起……你觉得陛下愿意削减这两个部分支出的可能会有多少？”
扶苏低下头：“恐怕很难。”
苏菀闭上眼叹了口气：“真是朱门酒肉臭路有冻死骨。让我再想想，你们的利益不能动……富农的总可以吧？要不试着实行累进税率？嗯，超额的？”
知道扶苏定然不懂什么是超额累进税率，她马上解释道：“就是根据收入的不同按不同税率收税。不过实行这种税率的前提是你们要按实际收入征税，而不是凭土地数量来征。首先划定几个标准，最低标准可以设成满足温饱必要的粮食数量，低于这个标准不征税，超过这个标准的适用某个税率，超过更上一个标准的部分适用更高的税率。这样社会财富的分配至少可以均匀一点。”
他看着财政收入与支出的图表，缓缓道：“这个想法很好，就是在税基的计算方法上比原来麻烦了很多，在分界线上下浮动的那部分收入虚报的可能性也更大了。”
苏菀沉默了，现在根本无法建立一套现代化的财税系统。要真的实行起来，还得想办法防止有的人钻空子。
“这个让我好好想想，先放下不表，接着说说另一块，山泽、盐铁、酒课这方面的工商税。你觉不觉得，这样高的税率不利于商业的发展？”
“这是为了保护耕种，农业直接关系到国家根本与百姓生计，经商本就容易暴富，若是让商人凌驾于农民之上，从事耕种的劳动力大量流失，不仅会造成粮食织物的短缺，还可能引发社会动荡。”
果然是经济基础决定上层建筑，中国历史上实行了上千年的重农抑商政策，这应该也不是没有原因的，现在的粮食亩产比起她生活的时代，确实还是太低了，在这样低的生产力水平下，保护农民的利益是很重要的。
她将手撑在额头上：“让我再想想,我现在有点混乱了，今天就到这里，明天再继续商量，财政政策跟货币政策什么的也明天再说吧。我还想问问白……我兄长的意见。”
他拂过她的头发：“若你是男子该有多好，以你王佐之才，定有鲲鹏展翅之时。”
苏菀抬起头，先是一愣，王佐之才，那不是形容荀彧的吗？忙摆手笑道：“当不起当不起，你别拿我开玩笑了。再说，我若是男子，还会在这儿跟你说话吗？按你的说法，早就展翅飞走了。”
他淡淡一笑：“若你能飞走，何尝不是一件好事。好了，今天你也辛苦了，早点去休息吧。”
苏菀听出了他的言外之意，坐直了身子认真地看着他：“我从未后悔过，以后也不会。你应当懂的。”
他握住她的手：“我懂，你去休息吧。我想再待一会。”
“好，别太晚了。”（未完待续）