透过“校长淘汰”和“主任通杀”这些事件，黄频越来越感觉到潘子良超强的权力欲望，特别是潘子良不择手段利用权力“整人”的暴君作风常使他不寒而栗。
在这种人身边工作，犹如伴着猛虎，早晚会被他咬上一口，甚至会被他吃得骨肉全无。
他提醒自己必须提防并远离潘子良，工作上任其所为，表面上不支持也不反对。
刘劲来比黄频年轻，生活中两人交往深厚，工作上他也总是偏向、追随黄频，可以说是黄频的忠实随从，他对潘子良的感觉与黄频可谓同声相应，同气相求。
为了保护自己，两人密谋，结成生死联盟，共同防范潘子良。
从此，土城教育局暗中开始有了三大派系，第一派系是以潘子良为首的权力派，骨干成员有李平凡和张奇宝，第二派系是以黄频为核心的联盟派，骨干成员有刘劲来，还有曾经被潘局长通报批评过的黄莺、教育股张明清股长、人事股温立新股长、勤俭办刘栋主任，第三派系是以老局长为核心的逍遥派，这些人几乎不问政治，只做好人，不做坏人，从不卷入是非纷争之中。
潘子良虽然操纵大权，霸道十足，但他明显感觉到有一股巨大的暗流张着巨口，随时要将他吞没。他提醒自己，要树立绝对权威，必须把这股暗流彻底铲除。
然而，谁是暗流的主使者、参与者？他不是很清楚，但他多少有点感觉，只是不敢肯定。
“得想个法子，让这些人浮出水面。”潘子良绞尽脑汁想着办法。
张奇宝拿着份文件进来，打断了潘子良的思路。
“教育局机关有两名随方书记赴上海考察学习的名额，要求副局以上干部，其中局长必须参加，另一名派谁去，请局长定夺。”张奇宝一边递交文件一边说。
潘子良稍作思考：“名单什么时候上报？”
“很急，下午三点前。”
“那好，你马上召集全局副股以上领导举手表决，候选人就定两位，李副局长和黄副局长。”
其实很难有人知道，潘子良作此规定的潜在目的是什么？
参加表决的连同潘子良在内共有十二人，潘子良正襟危坐，脸色严峻，眼睛不停地左右扫描，关注场上每一个人的动态。
表决开始，首先表决的是黄频，大约一分钟过后，刘劲来缓缓举起了手，紧跟着人秘股黄莺、教育股张明清股长、人事股温立新股长、勤俭办刘栋主任也颤抖着举起了手。余下的同志包括潘子良在内则把赞成票投给了李平凡。
潘子良不停地颔首，脸上露出了狡亵和满意的笑容。他不是为李平凡的取胜而满意，而是为找到了他想要的答案而自喜。回到办公室，他立马在工作笔记本上逐一写下了六位同志的姓名并附加注释：黄副局长、刘副局长（调出），人秘股黄莺（调出），教育股张股长、人事股温股长、勤俭办刘主任（调出）。
他亲手起草了一份关于土城县教育局副科以上领导干部对外交流的请示报告，报告是他亲自交给方书记的。
方书记一看到报告，大加赞赏：“这建议不错，有创新，完全可以在全县副科级以上干部中逐步推广实施。”
一个月后全县副科级以上干部互动交流启动，黄频和刘劲来分别被交流至文化局、广电局任副局长。上任时，潘子良为他们饯行，并对他们说了一句绕有品味的话：“外面的世界更精彩，教育局庙虽大，可和尚不好当，方丈就更难当啦！”
黄频回应了一句更耐人寻味的话：“这种走法比我想象的要好得多，感谢潘局长刀下留情。”
潘子良听了，愣了足有半分钟，他诡秘一笑：“教育局随时欢迎你们回家。”
黄频轻蔑一笑：“我可没武松的胆量和能耐，走了，好啊！”
言下之意就是你潘子良简直就象猛虎，我不是武松，斗不过你，只有躲着你。
其实，谁都知道，黄频和刘劲来完全是被潘子良撵走的。
李平凡因在很多方面与潘子良配合默契，而且两人相处一直不错，况且李平凡擅长实话实说，遇事点子多，又能注意场合袒护潘子良，这很令潘子良欣赏。所以在这次干部交流中，潘子良全力把他保留了下来，并赋予重权。从此，潘、李被栓在了一根蚂蚱上，渐渐的李平凡成了潘子良的“死党”，土城教育的大权被潘子良牢牢掌控。
掌握了绝对权力的潘子良开始大开杀戒。他打着全县干部交流的旗号，对教育局和全县中小学学校副股级以上干部进行大换防、大换血、大交流。
黄莺，调古城一中任行政办主任，虽然级别升了，但也离开了她很不情愿离开的教育局。
教育股张明清股长、人事股温立新股长、勤俭办刘栋主任，分别被调往土城县三个最边远甚至连公路都未修通的村完小任校长。
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一份份调令，伴随着一声声祝贺和一串串埋怨、谩骂声扯动了整个土城教育的血脉和神经。
“土城怎么了？社会怎么了？”不谙世事的人发出了一连串的哀叹。
然而，聪明的人却淡然一笑：“没什么，这是权力引发的海啸，海啸过后，有人遭灾，有人得益，有人欢喜有人哀愁。”（未完待续）